一、調(diào)研開展情況

為響應(yīng)共青團(tuán)中央“三下鄉(xiāng)”和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的號(hào)召，并深入了解高分衛(wèi)星梯田遙感影像提取技術(shù)未來(lái)在農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中的綜合應(yīng)用前景，長(zhǎng)安大學(xué)土地工程學(xué)院暑期調(diào)研隊(duì)于2021年7月7日前往宜君縣哭泉鎮(zhèn)、梯田景觀中心、鄉(xiāng)村振興局、國(guó)土資源局、文旅局、花溪谷景區(qū)等地展開了為期三天的實(shí)地尋訪。

   實(shí)踐隊(duì)此次赴陜西宜君不僅調(diào)研走訪了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明景觀，也通過(guò)一系列的測(cè)量手段驗(yàn)證了高分衛(wèi)星遙感影像提取技術(shù)的精準(zhǔn)度和實(shí)用性，提高梯田生態(tài)效應(yīng)的全面認(rèn)識(shí)，并通過(guò)走訪相關(guān)部門和群眾探索了我國(guó)解決農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展的生態(tài)問(wèn)題以及脫貧攻堅(jiān)的成果。

入戶調(diào)研

二、全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況

（一）聚焦精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽提前完成

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，宜君縣用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，下足“繡花功夫”，貧困發(fā)生率由2015年的16.15%降至0.77%。2019年5月，省政府公告宜君縣正式退出貧困縣序列，成為全市率先整體脫貧摘帽的區(qū)縣。連續(xù)三年被市委、市政府表彰為“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”，連續(xù)兩年被省委、省政府評(píng)為“脫貧攻堅(jiān)成效考核優(yōu)秀縣”，2020年榮獲“陜西脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)業(yè)規(guī)劃提質(zhì)增效

依托資源稟賦，宜君縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“33”工程和特色產(chǎn)業(yè)“雙十雙千”振興計(jì)劃，形成了“3+4+N”產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，全縣39萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)玉米、20.5萬(wàn)畝的綠色蘋果、42萬(wàn)畝的有機(jī)核桃凝聚著幾代宜君人的智慧與汗水，三大產(chǎn)業(yè)由小變大、蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加。同時(shí)，中藥材、食用菌、肉兔與生豬養(yǎng)殖四大新興產(chǎn)業(yè)和有機(jī)大米、綠色蔬菜、肉羊蛋雞、傳統(tǒng)雜糧等優(yōu)質(zhì)小眾產(chǎn)業(yè)，都成為宜君老百姓手中的金蛋蛋、錢串串。

在哭泉鎮(zhèn)梯田景區(qū)的紀(jì)念品售賣中心有一個(gè)玉米皮手工藝品的宜富扶貧車間，在這里我們見到了當(dāng)?shù)氐拇迕裾谶M(jìn)行手工藝品的編織，據(jù)了解該村的婦女會(huì)在農(nóng)閑的時(shí)候到景區(qū)的扶貧車間編制手工藝品，一個(gè)成熟的手工藝品編制完成需要兩到三天的時(shí)間，而它們的售價(jià)一般在20到30元人民幣。政府安排專業(yè)的編織老師進(jìn)行教學(xué)，村民將自家的玉米皮晾曬、浸泡成為編織的原料，編織完成的車間旁的紀(jì)念品中心會(huì)免費(fèi)幫助村民代為售賣。

入戶調(diào)研

（三）聚焦補(bǔ)齊短板，生活條件根本改觀

以改善農(nóng)村人居環(huán)境為基礎(chǔ)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，打造一批產(chǎn)業(yè)支撐有力、文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境良好、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)幾年努力，宜君縣所有行政村已經(jīng)成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村；宜君縣彭鎮(zhèn)和彭村分別榮獲“陜西省旅游名鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)村旅游示范村”稱號(hào)；宜君縣宜陽(yáng)街道十五里鋪村榮獲“第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)；哭泉鎮(zhèn)淌泥河村榮獲“全國(guó)生態(tài)文化村”稱號(hào)。開發(fā)了以玉米糝、核桃乳、玉華酒、槐花蜜、剪紙、農(nóng)民畫、山核桃工藝品等為代表的旅游商品；推出了西紅柿泡饃、蕎面耳朵套、豆腐宴、油糕條等地方美食；形成了以現(xiàn)代休閑、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、民宿康養(yǎng)客棧、手工藝制作、剪紙農(nóng)民畫創(chuàng)作等為特色的省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，讓游客充分感受到宜君在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的魅力。

（四）聚焦生態(tài)宜居，生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)

近年來(lái)，宜君縣堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，以落實(shí)好各項(xiàng)生態(tài)扶貧政策、做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、抓好林業(yè)重點(diǎn)工程等為抓手，不斷夯實(shí)群眾增收基礎(chǔ)，筑牢生態(tài)屏障，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，讓美麗宜君更加宜居宜游。

建成以龍山公園、云夢(mèng)山、福地湖、宜君旱作梯田、花溪谷、戰(zhàn)國(guó)魏長(zhǎng)城遺址公園為代表的“兩山一湖一田一谷一園”六大精品景區(qū)，農(nóng)旅結(jié)合，即是群眾增收的支撐，也是宜君的文化符號(hào)。完善了景區(qū)配套設(shè)施，建設(shè)景區(qū)旅游專線，高標(biāo)準(zhǔn)配備游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、旅游廁所等，提升服務(wù)功能。實(shí)施智慧旅游綜合項(xiàng)目、戰(zhàn)國(guó)魏長(zhǎng)城遺址保護(hù)、博物館展示長(zhǎng)廊等工程，全力打造以龍山公園、花溪谷為核心的避暑養(yǎng)生聚集區(qū)，以福地湖為核心的休閑度假聚集區(qū)，旱作梯田為核心的農(nóng)耕體驗(yàn)聚集區(qū)。基本形成了以避暑養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村休閑游、戶外健身游、民俗風(fēng)情游為主題的精品旅游線路，全方位滿足游客需求，成為宜君縣“生態(tài)立縣、旅游帶動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面小康”發(fā)展戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)。

 

 

三、存在的主要問(wèn)題及分析

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層級(jí)偏低，缺乏特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

  實(shí)踐隊(duì)員了解到，當(dāng)?shù)刂饕漠a(chǎn)業(yè)是玉米、蘋果和核桃的種植，但是隨著近年來(lái)該地核桃欠收、核桃價(jià)格下跌，村民們?yōu)榱嗽谟瓉?lái)下一波核桃的收獲的季節(jié)之前將滯銷的核桃賣出，都會(huì)選擇在離家不遠(yuǎn)的景點(diǎn)旁將剩余的核桃低價(jià)賣給途徑的游客，而游客們看到僅8元一斤的核桃都很樂意購(gòu)買。

這樣的場(chǎng)景在宜君并不少見，如果沒有廠商來(lái)村里收購(gòu)，當(dāng)?shù)鼐用窕旧现荒軐?shí)現(xiàn)自產(chǎn)自銷，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）農(nóng)村生產(chǎn)要素制約明顯，集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)乏力

一是農(nóng)業(yè)投入成本高，比較效益低，繼續(xù)依靠增加投入、擴(kuò)大規(guī)模等傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，仍是靠天吃飯。

二是城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率及生產(chǎn)效益比較差距顯著，多數(shù)有文化、有知識(shí)、懂技術(shù)、高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不愿、不會(huì)、不敢從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。

三是基層農(nóng)技隊(duì)伍人才斷層、青黃不接、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有新力量補(bǔ)充，沒有補(bǔ)技術(shù)帶動(dòng)。

四是多數(shù)農(nóng)村缺乏集體經(jīng)濟(jì)組織，集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)單一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，部分村受地域、資源、環(huán)境等因素制約，潛能尚未激發(fā)，造血”能力不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，鄉(xiāng)村建設(shè)可支配資金捉襟見肘，基礎(chǔ)設(shè)施條件仍停留在有沒有的水平，根本談不上好不好，與鄉(xiāng)村振興要求相比有很大差距。

    （三）鄉(xiāng)村振興缺乏資金保障，深度融合發(fā)展受抑

一是資金投入不足，但級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，實(shí)際可支配財(cái)力明顯不足，產(chǎn)業(yè)培育、文化發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、人居環(huán)境改善等大投入公共服務(wù)仍然靠縣區(qū)級(jí)一級(jí)解決。

二是部分農(nóng)民技能素質(zhì)相對(duì)低下，缺乏懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)村復(fù)合型人才，對(duì)電子商務(wù)、網(wǎng)店微店等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)認(rèn)識(shí)不足，抑制了農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。

三是傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化率低，民俗文化缺乏載體，文化資源利用程度低，文化資源優(yōu)勢(shì):未能轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)和文化資本優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)缺乏參與性、體驗(yàn)性和代入感，比如旱作梯田、花溪谷、龍川公園都停留在紙上、名譽(yù)上，聽起來(lái)響亮卻沒有帶動(dòng)效益或者是受旅游淡旺季影響較大。

四是社會(huì)和民間資本不能有效投入鄉(xiāng)村振興，金融機(jī)構(gòu)支持和服務(wù)鄉(xiāng)村振興效應(yīng)不明顯。  

2021年7月11日實(shí)踐隊(duì)在長(zhǎng)安大學(xué)北校區(qū)進(jìn)行了實(shí)踐總結(jié)會(huì)議，自此實(shí)地調(diào)研正式結(jié)束。

（審核：李文 網(wǎng)絡(luò)編輯：韓月）